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廈門市第二季度歷史建筑保護利用試點工作進展情況

  

  一、開展歷史建筑普查,完善建檔掛牌工作

  大力推進鼓浪嶼第三批歷史建筑測繪工作,建立并不斷完善歷史建筑檔案資料,實現“一棟一檔”,加快完成鼓浪嶼第三批歷史建筑的認定評審及掛牌保護工作。

  已對鼓浪嶼第三批歷史建筑保護名錄認定申請進行初審;近期將組織歷史風貌建筑評審委員會對認定申請進行鑒定及公示、征求意見,經審查同意認定為歷史風貌建筑的,市規劃委確認保護范圍、進行測繪登記,報市人民政府批準和公布,并設置歷史風貌建筑標志。

  二、實施試點示范工作,探索合理利用模式路徑

  甄選形成廈門市歷史建筑保護利用實施項目庫,明確項目類別、保護措施和內容、利用的功能與方向、責任分工和實施計劃等,納入“多規合一”平臺。結合歷史建筑現狀情況,在鼓浪嶼選取部分產權相對清楚、急需保護和示范作用大的歷史建筑,實施保護試點示范工作。

  2018年5月,市文廣新局批復鼓浪嶼亞細亞火油公司舊址、中南銀行舊址、電話公司舊址、番婆樓等四處文保單位小修保養工程。對2018年鼓浪嶼擬開展的17處歷史風貌建筑歲修工程予以備案。

  三、完善技術標準,科學保護利用歷史建筑

  根據歷史建筑保護利用原則,制定風貌保護延續、建筑材質使用、施工工藝要求、附屬設施管控等方面的技術標準,為歷史建筑保護利用實施主體、管理主體提供技術指導。聘請有關專家學者,參與我市歷史建筑保護利用領域的研究和實踐指導,總結形成符合廈門特色的實踐經驗。利用試點項目示范工作,積極培養和引進歷史建筑保護利用人才隊伍,為我市歷史建筑保護利用提供人才保障。

  市建設局會同鼓浪嶼管委會、市規劃委,組織廈門理工學院、廈門開元國有資產投資有限公司(代建)編制《廈門市歷史建筑保護修繕技術規程》,目前已初步形成技術指導文件編制大綱,下一步將完成征求意見稿編制。

  四、創新審批機制,形成保護利用合力

  結合“多規合一”平臺建設,探索創新審批機制,研究制定歷史建筑保護利用項目審核審批意見,明確保護利用原則和審核、審批程序。在保證安全的前提下,運用設計、建設、管理等綜合方式,創造條件破解政策、標準瓶頸,加大政策支持力度。依托“多規合一”平臺,拓展形成歷史建筑保護利用項目策劃、儲備、審批、動態跟蹤平臺,并建立公眾參與和成果展示的電子化信息平臺。

  推進全市文化遺產納入“多規合一”一張圖工作,完成全市六個區不可移動文物保護范圍劃定工作并通過專家評審,指導各區開展了未核定級別不可移動文物標志掛牌工作。

  五、創新管理機制,提升保護利用成效

  對歷史建筑保護利用工作情況進行長期跟蹤和季度動態評估,逐步完善建立由地方立法保障、工作績效考核、專業機構評估、專家定期咨詢、公眾廣泛參與等五個系統組成的歷史建筑保護利用長效運行機制。制定保護利用評價及激勵機制,開展定期的保護利用效果評比,形成獎勵為主、懲罰為輔的激勵與監管制度。結合歷史建筑保護責任人的實際狀況、采取扶持、救濟、和政府代管等措施,促進歷史建筑保護利用工作。

  市建設局會同鼓浪嶼管委會、市文廣新局、市規劃委及廈門開元國投,從項目招投標、施工圖審查、項目監督、計價方式等方面,進一步完善我市歷史建筑修繕建設監管工作。目前已初步形成編寫大綱,下一步將形成征求意見稿,征求各相關部門意見建議。

  目前,《廈門經濟特區鼓浪嶼歷史風貌建筑保護條例實施細則》《廈門市鼓浪嶼文化遺產核心要素保護管理辦法》《鼓浪嶼申遺核心要素保護利用資金管理辦法》《關于振興鼓浪嶼文化、促進鼓浪嶼文化回歸的工作方案》《鼓浪嶼公益性文化提升項目“以獎代補”暫行規定》等已正式出臺,《關于促進鼓浪嶼重點文化發展的暫行規定》《鼓浪嶼直管公房租賃管理辦法》正在編制。

  定期開展歷史風貌建筑保護方案和修繕設計方案相關工作。權屬證明不齊、產權關系不清亟需修繕的歷史風貌建筑情況報告已擬定,待鼓浪嶼文化遺產保護委員會辦公室上會研究。歷史風貌建筑消防安全引入第三方評估模式。

  圍繞發揮歷史文化宣傳教育功能,大力推進廈門破獄斗爭舊址、鄭成功紀念館、陳勝元故居等愛國主義教育基地建設,重點加強全市97處紅色文物中55處不可移動文物保護,廈門市總工會舊址于2018年5月重新布展并開放參觀。

  以鼓浪嶼申遺為契機,利用文物建筑建成綜合展示館、各類專題館和陳列館36處。以鼓浪嶼救世醫院舊址為依托建設的鼓浪嶼故宮外國文物館于2017年5月開館。

  積極探索文物合理利用新機制,大嶝金門縣政府一期、二期修繕6處8幢建筑完成后,推進合理利用事宜。

  六、拓寬資金渠道,推進保護利用試點工作

  爭取上級財政資金支持,增加對我市歷史建筑保護利用試點工作的投入。鼓勵采用政府和社會資本合作模式,鼓勵多元投資主體、社會力量和居民參與歷史建筑保護投入和經營。鼓勵企業或個人通過無償捐款認養、有償認養、出資購買等方式參與歷史建筑保護利用,盤活歷史建筑資源。對于符合歷史建筑保護利用要求開展經營活動的,鼓勵有關單位對使用者給予優惠政策支持。

  2018年4月,向國家文物局申報3993.88萬元,國家文物保護專項資金共實際下撥586萬元,其中12萬元用于鼓浪嶼博愛醫院專題展陳,574萬元用于集美學村允恭樓修繕工程。2016年6月,上報全國重點文物保護單位安防消防防雷工程項目實施計劃申請共4236.7萬元。


                              廈門市歷史建筑保護利用試點工作領導小組辦公室
                                      2018年7月24日

 

 

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